Sejarah Pemerintahan Darurat Republik Indonesia

Saat  ini  generasi  muda  Indonesia  menikmati  karunia  terbesar  dari  perjuangan  para  pahlawan  dimasa  lalu,  yaitu  kemerdekaan.  Meski  banyak  masalah  yang  menerpa  bangsa  ini,  tapi  masalah  itu  tidak  sesulit  masalah  yang dihadapi  bangsa  Indonesia  pada  masa  perjuangan.  Mulai  dari  agresi  militer  Belanda I,  gejolak  yang  terjadi  di  daerah – daerah,  perpecahan  di  tubuh  tentara,  pemberontakan  PKI  Madiun, agresi  militer  Belanda  II  dan  pemberontakan  Westerling.

            Tak  terbayangkan  oleh  presiden  Soekarno  dan  wakil  presiden  Hatta, bahwa  negara  yang  baru  berumur belum  genap  satu  tahun  ini  sudah  harus  dihadapkan  pada  masalah  -  masalah  berat.  Masalah  –  masalah  tersebut  mampu  membalikkan  keadaan  bangsa  Indonesia  menjadi  terjajah  kembali  oleh  Belanda  atau  NKRI  terpecah  belah  menjadi negara  -  negara  kecil,  apabila  ditangani  dengan  cara  yang  tidak  tepat.

            Salah  satu  masalah  yang  sangat  berat  dan  hampir  mengakhiri  hidup  republik  Indonesia  adalah  agresi militer Belanda  II.  Peristiwa  ini  diawali  oleh  serentatan  masalah  -  masalah  yang  tidak  terselesaikan  oleh  pihak  Indonesia  maupun  pihak  Belanda.  Kita  ketahui  sebelumnya  Belanda  pernah  menjajah  bangsa  Indonesia.  Pada  awalnya  Belanda  hanya  berupaya  untuk  melakukan  perdagangan  rempah  -  rempah  dengan  bangsa  Indonesia  pada  tahun 1596  dibawah  pimpinan  Cornelis  de  Houtman  di  Banten.  Pada  tahun 1602  dibentuklah  VOC  sebagai  solusi  mengatasi  perselisihan  dan  persaingan  antar  sesama  pedagang  swasta  Belanda.  Pada  masa  inilah  Belanda  mulai  berniat  menjajah  bangsa  Indonesia.

Perlu  “digaris  bawahi”  bahwa  penjajahan  yang dilakukan  Belanda  pada  bangsa  Indonesia  tidak  dilakukan  secara  serentak  bersamaan  di seluruh  wilayah  Indonesia.  Kepulauan  Malukulah daerah  tujuan  pertama  Belanda  untuk  monopoli  dagang,  dengan  alasan  sangat  produktif  sebagai  sumber  penghasil  rempah  -  rempah  (Ricklef:1991).  Setelah  cukup  kuat  di  Maluku,  Belanda  mulai  melakukan  ekspansinya  ke  Jawa (Banten)  pada  tahun  1611.  Upaya  penaklukan  wilayah  Sumatera,  Kalimantan  dan  Papua  Barat  secara  keseluruhan  baru  dimulai  pada  tahun  1870-an,  pasca  perang  dunia  ke  I  dan  berkembangnya  paham  imperialisme  di  Eropa (Kozok:2010).

Pada  tahun  1942  Jepang  menyerang  Indonesia  dan  berhasil  mengalahkan  Belanda.  Belanda  dipaksa  meninggalkan  Indonesia  pasca  kekalahannya  dari  pasukan  Jepang.  Setelah  berkuasa  sekitar  tiga  setengah  tahun  di  Indonesia  dengan  segala  macam  penindasan  dan  penyiksaan  yang  dilakukan  Jepang  pada  bangsa  Indonesia.  Pada  tahun  1945  Jepang  mengalami  rentetan  kekalahan  dalam  perang  Asia  Timur  Raya  dengan  sekutu.  Puncaknya  pemboman  kota  Hirosima  dan  Nagasaki  yang  mengakibatkan  Jepang  menyerah  tanpa  syarat  kepada  sekutu. 

Hal ini  merupakan  angin  segar  bagi  bangsa  Indonesia. Pada  saat  terjadinya  vakum  of  power  (kekosongan kekusaan)  ini Soekarno  dan  Hatta  dengan  segera  memproklamasikan  kemerdekaan  bangsa  Indonesia.  Belanda  tidak  mengakui  kemerdekaan  bangsa  Indonesia  dan  ingin  kembali  menjajah  bangsa  Indonesia.  Berdasarkan  perjanjian  Posdam  yang  dibuat  negara  sekutu  pemenang  perang,  bahwa  negara  -  negara  sekutu  diperbolehkan  kembali  menjajah  negara -  negara jajahannya  yang  sempat  terlepas  akibat  perang  dunia  ke  II.

Belanda  melakukan  tindakan  -  tindakan  sepihak  untuk  mengahancurkan  republik  Indonesia.  Mulai  dari  alienasi  dan  pelucutan  senjata  pasukan  Jepang  di  Indonesia  oleh  sekutu  Inggris  yang coba  dimanfaatkan  Belanda  untuk  terlibat  perang  dengan  bangsa  Indonesia.  Peperangan  dengan  sekutu  diakhiri  dengan  gencatan  senjata  dan  diikat dengan  perjanjian  Linggarjati  pada  November  1945.  Pada  21  Juli  1947  Belanda  melanggar  perjanjian  Linggarjati  dengan  melakukan  agresi  militer  I.  Kali  ini  aksi  militer  Belanda  mendapat  kecaman  luar  biasa  dari  dunia  internasional.  Terutama  Amerika  yang  merupakan  pensuplai  dana  dan  logistik  pada  Belanda  dalam  perang  dunia  II.

Belanda  dipaksa  melakukan  perundingan  dengan  republik   Indonesia  yang  dimediasi  oleh  Amerika  di  atas  kapal  Renville  pada  8  Desember  1947.  Namun  Belanda  dari  awal  sudah  enggan  untuk melepaskan  negara  kaya  sumber  daya  alam  Indonesia  dari  “genggamannya”.  Maka  pada  19  Desember  1948  Belanda  kembali  lagi melakukan  agresi  militernya  pada  republik  Indonesia.  Agresi  militer  ke  II  ini  jauh  lebih  keras  dan  dahsyat  dengan  target  penakklukan  ibukota  sementara  republik  Indonesia  Yogyakarta  dan  menangkap  presiden  Soekarno  dan  wakil  presiden  Hatta.

Pasca  tertangkapnya  dua  pemimpin  republik  Indonesia,  praktis  kegiatan  pemerintahan  republik  Indonesia  terhenti.  Namun  presiden  Soekarno  sebelum  tertangkap  mengamanatkan  kepada  seluruh  rakyat  Indonesia  untuk  melakukan  perlawanan  bersenjata  kepada  Belanda.  Rakyat  bersama  dengan  tentara  melakukan  serangkaian  perang  gerilya  terhadap  pasukan  Belanda.

Pemerintahan  Darurat  Republik  Indonesia                          

            Sebelum  kota  Yogyakarta  jatuh  ke   tangan  Belanda,  pada  tanggal  19  Desember  1948  Soekarno  dan  seluruh  kabinet  mengadakan  rapat  darurat  yang  menghasilkan  keputusan,  pengamanatan  pelaksana  pemerintahan  republik  Indonesia  kepada  Mr. Syafrudin  Prawiranegara, yang  kemudian  dikirimkan  melalui  “surat  kawat”.  Jika Mr. Syafrudin  Prawiranegara  tidak  mampu  melaksanakan  pemerintahan,  maka  pemerintahan  diamanatkan  pada  Dr. Soedarsono,  Palar  dan  Maramis.

            Pada  saat  Yogyakarta  diserang  pasukan  Belanda,  Mr. Syafrudin  Prawiranegara  sedang  berada  di  Bukittinggi.  Sedangkan  Dr.  Soedarsono,  Palar  dan  Maramis  berada  di  India. Namun  faktanya  “surat  kawat”  yang  dikirimkan  presiden  Soekarno  tidak  pernah  benar  -  benar  sampai  ke  tangan  Mr. Syafrudin  Prawiranegara  di  Bukittinggi (Zed:1997).  Akses  informasi  “surat  kawat”  sudah  diputus  oleh  Belanda  jauh  sebelum  Belanda  melakukan  serangan  ke  Yogyakarta.

            Di  Bukittinggi  Belanda  menyebarkan  pamflet  yang  menyatakan  bahwa  kota  Yogyakarta  telah  dikuasai  Belanda.  Dengan  desakan  Kolonel  Hidayat,  dengan  segera  Syafrudin  mengadakan  rapat  pembentukan  pemerintahan  darurat.  Namun  rapat  tersebut  tidak  menghasilkan  keputusan  apapun, karena  dengan  segera  pasukan  Belanda  menyerang  Bukittinggi.  Sebelum  Syafrudin  meninggalkan  Bukittinggi  pada  21  Desember,  mereka  sepakat  untuk  membentuk  PDRI (Pemerintah  Darurat  Republik  Indonesia).

            Mereka  meninggalkan  Bukittinggi  menuju  Payakumbuh  tanpa  sempat  memikirkan  susunan  kabinet  sementara  dalam  PDRI.  Dalam  perjalanan  menuju  Payakumbuh,  yakni  di  Halaban  dilakukan  rapat  untuk  membentuk  kabinet  PDRI.  Kemudian  perjalanan  dilanjutkan  dengan  membagi  dua  rombongan,  rombongan  pertama  dipimpin  oleh  Mr. Syafrudin  sendiri  dengan  tujuan  Bidar  Alam.  Rombongan  kedua  dipimpin  oleh  Mr. St. Moh. Rasjid  dengan  tujuan  Kototinggi.

            Rombongan  Syafrudin  tiba  di  Bidar  Alam  sekitar  24  Januari  1949.  Di  Bidar  Alam  Syafrudin  dan  rombongan  kabinet  PDRI  tinggal  sekitar  tiga  bulan  sambil  melaksanakan  kegiatan  pemerintahan.  Namun  keberadaan  Syafruddin  segera  diketahui  Belanda.  Setelah  terjadinya  pemboman  fron  Muara  Labuh,  Syafrudin  kembali  meninggalkan  Bidar  Alam  menuju  Sumpur  Kudus.

            Baru  pada  sekitar  29  Januari  1949  jalur  informasi  radiogram  aktif  dipergunakan.  Segera  setelah  aktif  Jawa  mengirimkan informasi  kepada  ketua  PDRI.  Jawa  menyatakan  dukungan  sepenuhnya  kepada  PDRI  dan  menegaskan  bahwa  Jawa  tetap  melakukan  perlawanan  terhadap  Belanda.

            Situasi  darurat  militer  di  Indonesia  segera  ditanggapi  dunia  internasional  dalam  sidang  DKPBB  di  Paris.  Pada  tanggal  24  Januari  PBB  disponsori  Amerika  serikat  mengeluarkan  resolusi  perdamaian,  pembebasan  presiden  RI  dan  menugaskan  KTN  untuk  membantu  menyegerakan  perdamaian.

            Pada  22  Juni  1949  Belanda  mulai  menarik  mundur  pasukannya  dari  kota  Yogyakarta.  Pada  tanggal  23  Agustus  1949  dilaksanakanlah  sidang  Konferensi  Meja  Bundar  antara  Indonesia  dengan  Belanda.  Setelah  disetujuinya  perundingan  KMB,  maka  secara  resmi  Indonesia  menjadi  negara  serikat.

            Setelah  kota  Yogyakarta  kembali  ke  tangan  republik  Indonesia,  pejabat  pelakasana  pemerintah  PDRI  kembali  ke  Yogyakarta  dari  Payakumbuh.  Pada  tanggal  13  Juli  Mr. Syafrudin  beserta  segenap  anggota  kabinet  menemui  presiden  Soekarno,  memberikan  laporan  pemerintahan  PDRI  dan  diakhiri  pengembalian  amanat  kekuasaan  yang  diberikan  kepadanya  kembali  pada  Presiden  Soekarno.   

Oleh : H.  Harahap                

Peristiwa 10 November Perjuangan Rakyat Surabaya

Rakyat Indonesia larut dalam euforia kebahagian kemerdekaan setelah dibacakan dan disebarkannya informasi proklamasi kemerdekaan republik Indonesia ke seluruh daerah di Indonesia pada 17 Agustus 1945. Mereka tidak menyadari bahwa perjalanan republik itu masih panjang dan terjal. Soekarno dan Hatta menyadari bahwa Belanda dan sekutu yang berhasil mengalahkan Jepang dalam perang Asia Timur Raya akan kembali menduduki Indonesia.

            Sekutu yang tergabung atas berbagai negara Eropa dan Amerika berbagi tugas setelah berhasil menduduki Jepang. Amerika Serikat bertugas mengamankan Jepang, sedangkan untuk daerah Asia Tenggara termasuk Indonesia diserahkan kepada Inggris. Belanda dalam hal ini NICA berusaha ambil bagian dalam mengamankan Asia Tenggara khususnya Indonesia.

            Belanda yang turut ikut dengan Inggris dalam misi mengamankan Asia Tenggara masih berniat untuk mengembalikan kekuasaannya di Indonesia, seperti sebelum terlibat perang dunia II dan dipukul mundur dari Indonesia oleh pasukan Jepang pada tahun 1942. Ditambah lagi hasil perjanjian Postdam yang dibuat Amerika Serikat, Perancis dan Inggris yang menyebutkan bahwa negara – negara yang tergabung dalam Pakta Pertahanan Sekutu diberi hak untuk memperoleh kembali daerah jajahannya. Dengan kata lain Belanda dapat dengan legal menjajah Indonesia kembali.

            Hal ini sungguh sangat bertentangan dengan hasil perjanjian Chequers pada 14 Agusuts 1941 yang diusung oleh Presiden Amerika Serikat Roosevelt dan Perdana Menteri Inggris Churchill, yang melahirkan Atlantic Charter. Isi dari Atlantic Charter yaitu kemerdekaan adalah hak segala bangsa dan mewujudkan perdamaian dunia. Sungguh ironis, justru pihak sekutu dan Belanda khususnya ingin kembali menjajah Indonesia serta membunuh ribuan rakyat Indonesia dalam agresi militernya.

            Pada tanggal 30 Oktober pasukan Inggris berkebangsaan India (Gurkha) berhasil mendarat di Jakarta dibawah pimpinan Mountbatten, kemudian disusul di daerah Semarang pada 20 Oktober, di Surabaya pada 25 Oktober, di Medan pada 10 Oktober dan di Palembang pada 25 Oktober. Pada awalnya sekutu khususnya Inggris membatasi tindakan – tindakan pasukannya untuk tidak terlalu jauh melakukan peperangan seperti yang diharapkan NICA. Pihak Inggris hanya melakukan pelucutan senjata – senjata pasukan Jepang dan membebaskan tawanan – tawanan perang Jepang. Namun di beberapa kota seperti di Jakarta serdadu NICA selalu melakukan provokasi dan tindakan kekerasan terhadap rakyat Indonesia.

            Bahkan Jenderal Sir Philip Christison yang berada di Singapura mengeluarkan perintah kepada pasukannya untuk tidak mencopot pemimpin republik Indonesia seperti Soekarno dan Hatta. Sebaliknya Christiton meminta kepada pemimpin republik dan pemimpin partai untuk menyambut pasukan Inggris dengan baik serta bekerja sama dalam melucuti senjata Jepang dan membebaskan tawanan perang.

            Namun tindakan kekerasan yang dilakukan pasukan NICA kepada rakyat Indonesia semakin menambah konflik antara rakyat Indonesia menjadi meluas. Di Pekalongan rakyat Indonesia dibantai oleh polisi militer Jepang yang masih berkuasa. Rentetan perisitiwa memilukan ini semakin menambah kemarahan rakyat terhadap kaum penjajah.

Di Surabaya pada 3 Oktober, Laksamana Shibata Yaichiro memerintahkan kepada pasukannya untuk menyerahkan senjata Jepang kepada rakyat Surabaya. Pasukan Jepang di Surabaya mendukung rakyat Surabaya untuk melawan pasukan sekutu dengan memberikan senjatanya kepada rakyat Surabaya. Pada 21-23 Oktober Persatuan Nahdatul Ulama mengajukan resolusi jihad pada pemerintah republik Indonesia. Sedang Partai Islam Masyumi juga mengajukan resolusi jihadnya pada tanggal 7 November di Yogyakarta untuk menghadapi serangan pasukan sekutu.

Kedatangan Angkatan laut NICA pimpinan Huijer semakin meningkatkan ketegangan rakyat Indonesia dengan sekutu dan NICA. Para pemuda Indonesia menangkap dan menahan Huijer. Pada tanggal 25 Oktober pasukan Inggris Gurkha dibawah pimpinan Brigadir Jenderal A.W.S. Mallaby datang dengan misi damai dan gencatan senjata dengan para pemuda. Kedatangan Mallaby disambut dengan kecurigaan dan kebencian dari rakyat. Situasi berhasil terkendali selama satu hari, namun berikutnya terjadi peristiwa yang tidak dapat diterima oleh rakyat dan pemuda. Mallaby mengeluarkan kebijakan yang mengecewakan rakyat yaitu membebaskan Huijer dan pasukannya. Puncaknya adalah ketika pasukannya sekutu menyebarkan pamflet yang berisi bahwa penyerahan seluruh senjata yang dimiliki rakyat Surabaya kepada pasukan sekutu.

Pertempuran tak terelakkan lagi, pemuda menyerang pasukan sekutu dan NICA. Dengan dukungan 120.000 ribu pemuda, Tentara Keamanan Rakyat dengan mudah memukul mundur pihak sekutu. Pihak sekutu berusaha mendatangkan Soekarno dan Hatta untuk menghentikan peperangan. Kebijakan ini berhasil menenangkan hati rakyat dan segera menghentikan peperangan. Namun setelah Soekarno kembali ke Jakarta, perang kembali terjadi. Sekelompok pemuda menebak mati Mallaby pada saat ingin memberlakukan gencatan senjata.     

            Setelah terbunuhnya Mallaby, Soekarno memerintahkan rakyat Surabaya untuk berhenti menyerang pasukan sekutu, membebaskan 6000 pasukan NICA yang ditahan dan menginzinkan pendaratan 15.000 pasukan sekutu divisi India pada 9 Oktober di Surabaya. Soekarno tidak menyadari bahwa sekutu berniat untuk melakukan pembalasan atas terbunuhnya Brigadir Jenderal Mallaby. Di bawah pimpinan Jenderal Mansergh sekutu mengeluarkan ultimatum kepada rakyat Surabaya agar menyerahkan senjata dengan atau tanpa syarat kepada pasukan sekutu paling lambat jam 06.00 pagi 10 November 1945.

            Rakyat Surabaya tidak menghiraukan ultimatum pasukan sekutu tersebut dan bertekad mempertahankan kota Surabaya sampai tetes darah penghabisan. Bung Tomo dari Barisan Pemberontak Rakyat Indonesia memberikan komando dan semangat kepada rakyat Surabaya, agar mempertahankan kemerdekaan republik Indonesia sampai tetes darah penghabisan. Melalui radio bung Tomo membangkitkan semangat rakyat Surabaya untuk berjihad di jalan Allah. Beliau mengakhiri pidatonya dengan Asma Allah, “Allahu Akbar, Allahu Akbar, Allahu Akbar sekali merdeka tetap merdeka, lebih baik mati dari pada hidup dijajah”.

            Maka pada 10 November pesawat Mosquito dan Thurderbolt dari Royal Air Force Inggris menghujani kota Surabaya dengan rudal. Dari arah laut, kapal penjelajah Sussex dan beberapa kapal Destroyer menembakkan meriamnya kearah jantung kota Surabaya. Dengan seketika pemandangan kota Surabaya berubah menjadi lautan darah dan api. Ribuan rakyat gugur sebagai Syuhada, tidak gentar mengahadapi raungan bom dari pasukan pemenang perang dunia ke II yang tangguh itu.

            Pasukan Inggris terkejut atas semangat heroisme rakyat Surabaya dan mulai menyadari bahwa rakyat Indonesia tidak bisa lagi dipaksa tunduk hanya dengan kekerasan. Pasukan Inggris mulai menyadari bahwa pertempuran – pertempuran yang mereka lakukan hanya semakin memperbesar pengeluaran biaya perang mereka. Ali Jinnah dari perserikatan Muslim India dan Jawaharlal Nehru memprotes tindakan pembunuhan rakyat Indonesia yang dilakukan pasukan Inggris dengan menggunakan tentara Gurka.            

            Peperangan di Surabaya memacu semangat rakyat Indonesia di berbagai daerah lain di Indonesia. Peperangan akhirnya diakhiri dengan jalan diplomasi pemerintah republlik Indonesia melalui perjanjian Linggarjati dengan pihak Belanda. Meski hasil perundingan Linggarjati sangat merugikan bangsa Indonesia karena semakin menyusutnya wilayah Indonesia dengan hanya meliputi Sumatera, Jawa dan Madura. Tetapi saat inilah Republik Indonesia diakui secara de facto oleh Belanda dan dunia Internasional sebagai negara yang merdeka.

            Peristiwa perlawanan 10 November Surabaya banyak mengandung hikmah yang dapat dipetik di saat ini. Bahwa kita merupakan bangsa yang memiliki jiwa patriotisme dan cinta tanah air sangat besar. Bila dipikirkan dengan akal sehat, sulit kiranya kita terima bahwa musuh yang kita hadapi adalah pasukan yang berhasil memenangkan perang dunia ke II yang memiliki peralatan tempur yang canggih. Tidak banyak negara yang merebut kemerdekaannya dengan pengorbanan nyawa rakyatnya. Maka seharusnya kita bangga dan berterimakasih kepada para pahlawan yang telah berjuang mempertaruhkan nyawanya demi kemerdekaan.  

Oleh : H.  Harahap